欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR）构建了一套综合的监管框架，重塑了包装在产品整个生命周期中的设计、测试、标签和管理方式。关键截止日期自2026年8月开始，2030年将进一步收紧，企业应立即采取行动，确保合规。
针对新规落地过程中企业普遍关切的高频疑问，我们邀请SGS技术专家进行专业解答。
包装和包装废弃物法规PPWR
高频问题答疑
Q：谁负责PPWR下的包装合规？
A：责任取决于你在供应链中的角色，但通常比预期更广泛。如果你将包装商品进口到欧盟，通常会被视为进口商，必须在上市前核实包装是否符合规定。然而，如果你影响包装设计、材料选择或品牌，你可能在法律上被视为制造商，并承担全部合规责任。
此外，最先将产品投放欧盟市场的公司还负责扩展生产商延伸责任（EPR）。这意味着在每个成员国注册并资助包装废弃物的收集和回收。
Q：PPWR关于“包装”是如何界定的？
A：PPWR采用广泛且功能性的方式来定义包装。它不仅包括箱子、纸盒和保鲜膜等物品，还包括次要组件，如：
- 吊牌
- 标签与粘合剂
- 紧固件和夹子
任何执行盛装、保护或展示功能的物品都可能符合条件。然而，耐用品（如杯子或餐具）除非用于包装或服务领域，否则不被视为包装。
Q：一次性物品如杯子和盘子是否一直在范围内？
A：不， 分类完全取决于产品的使用方式。
如果纸杯或盘子等物品在销售点被填充，则被视为服务包装，属于PPWR范畴。
然而，如果空货出售给客户，则被视为产品而非包装。
无论有何区别，任何外包装（如收缩膜或纸盒）都必须遵守PPWR的要求。
Q：关键的化学品和材料合规要求是什么？
A：PPWR对关注物质设定了严格的限制：
- 铅、镉、汞和六价铬的总浓度必须低于100ppm
- 全氟和多氟烷基物质（PFAS）限制适用于食品接触包装，阈值非常低
为了证明合规，公司必须保持：
- 实验室测试报告
- 完整的技术文档（TD）
- 签署的欧盟合格声明（DoC）
Q：企业应如何应对PFAS和化学检测？
A：检测并不意味着一刀切。相反，监管机构建议采取逐步的方法：
- 首先进行总氟（TF）筛查
- 如果超过阈值，再确认氟是否为有机（PFAS）
- 只有在极低浓度下，才进行详细的PFAS分析
为了平衡合规性、成本和实用性，企业还可以采用以下高效策略：
- 测试代表性材料（“家族方法”）
- 使用可靠的供应商数据
Q：企业需要准备哪些文件？
A：PPWR要求提供详实的文档以证明合规性。
技术文件必须包括：
- 一份完整的物料清单（BoM），涵盖所有组件（包括油墨、涂层和粘合剂）
- 支持性测试报告
- 可再生性评估
- 包装设计选择的合理性
DoC是正式的法律声明，确认合规，并由技术文件支持。
Q：包装适用哪些标签和可追溯性要求？
A：自2026年中（生效后18个月）起，包装必须包括：
- 制造商或进口商的名称和地址
- 可追溯性标识符（例如批次、序列号或样式编号）
从2028年起，统一的欧盟范围内可再生象形符号将成为强制要求。
需要注意的是，并非每个部件都需要单独标注。信息可以整合在主包装上，还可以有二维码支持。这将确保可追溯性，同时不影响可回收性。
Q：可再生性要求和关键时间节点主要有哪些？
A：PPWR引入了两步回收方法：
- 自2026年起：包装原则上必须设计为可再生
- 自2030年起：包装必须达到最低性能门槛：至少70%可再生（C级）
未达到这些门槛的包装将不被允许进入欧盟市场。因此，企业应当在现在就主动评估并改进包装设计，以避免以后昂贵的重新设计。
Q：PPWR如何处理包装设计和空置空间问题？
A：PPWR强调最小化和高效设计。
50%的空位限制适用于：
- 组包装
- 运输包装
- 电子商务包装
对于销售包装，没有固定限制，但公司必须：
- 最小化空隙
- 在他们的技术文件中为设计决策提供合理解释
需要注意的是，气泡膜和泡沫等空洞填充材料也算入空隙。
Q：企业现在应该做什么？如果不遵守会怎样？
A：理想情况下，企业应该已经开始为PPWR做准备。
主要行动包括：
- 建造完整的BoM
- 进行化学检测（重金属、PFAS等）
- 设计阶段的可再生评估
- 编制技术文件
- 确保相关市场的EPR注册
以下是重要的合规日期：
- 自2026年起，不合规包装不得新上市
- 自2030年起，未达到回收门槛的包装将被禁止进入欧盟市场
PPWR不仅仅是环境法规，它从根本上改变了包装，在整个生命周期中的设计、文件化和管理方式。
SGS解决方案
基于PPWR的要求，SGS为制造商和供应商提供一系列测试、检验和认证服务，助力企业实现包装合规与可持续发展双重目标。
SGS管理与保证部相关解决方案如下：
- 法规培训+法规识别+合规路径策划
- 技术文件、合格声明编制
- 第三方合格评定
- 包装标识培训辅导
- 辅导指定EPR代表、PRO委托、申请授权等
- 包装供应商管理综合培训辅导
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