对话可持续 | SGS重磅解读欧盟《禁止强迫劳动产品法规》，出海企业合规前瞻！

全新专栏「对话可持续」正式上线！栏目聚焦可持续领域前沿政策、行业标准与全球法规，拆解出海企业关切的合规难题。

本期，SGS特邀可持续领域资深技术专家深度解读欧盟《禁止强迫劳动产品条例》（EU 2024/3015，简称EUFLR），厘清法规核心要求、供应链风险要点、研判新规对中国企业带来的影响，解锁SGS一站式供应链合规解决方案，助力企业从容应对欧盟新挑战。

随着欧盟《禁止强迫劳动产品法规》（EU 2024/3015，简称EUFLR）及其配套实施指南正式发布，欧洲市场人权准入门槛全面升级。对于深耕欧盟市场的中国企业而言，供应链合规不再是可选加分项，而是守住海外订单、规避市场禁入风险的硬性底线。

一、法规核心内容解读

1、法规出台背景

欧盟为了落实国际劳工组织第29号《强迫劳动公约》，完善在强迫劳动问题上的立法与政策体系，防止和消除强迫劳动现象，发布《禁止强迫劳动产品法规》（以下简称“法规”或EUFLR）。

2、法规覆盖范围及生效时间

法规规定“经济运营商不得将那些使用强迫劳动制造的产品投放到欧盟市场或使其在市场上流通，也不得出口此类产品。”

“使用强迫劳动制造的产品”定义为在开采、收割、生产或制造过程中的任何一个环节中，全部或部分使用了强迫劳动来制造的产品，包括产品在整个供应链中的任何与其相关的加工或处理环节。

此项禁令覆盖所有在欧盟境内生产或进口至欧盟境内的产品（运输服务除外），亦覆盖全球所有地区的所有企业，无论其是生产商、进口商、经销商、零售商以及线上电商。

法规已于2024年12月正式发布，并将于2027年12月14日起全面强制执行。

3、强迫劳动风险判定

欧盟委员会将建立公开的风险数据库，向公众提供有关特定地区或特定产品/产品类别中存在的强迫劳动风险的详细信息。企业可通过该数据库查询相关地理位置或产品种类的强迫劳动风险，帮助其识别、评估供应链中的相关风险。

4、调查及处置流程

完整的调查流程分为“潜在违规评估-初步调查-正式调查-公布调查决定-执行调查决定”五个步骤。

步骤一：主管机关依据举报或者公开资料等信息来源，基于风险判定潜在违规可能性。

步骤二：若可能存在相关违规风险，调查流程将进入初步调查阶段，被调查企业需在30日内提交材料证明其没有相关风险。若主管机关认为潜在违规的合理怀疑已被消除，调查将被终止。可以消除合理怀疑的举措包括但不限于企业通过反强迫劳动相关法规、指南、指导建议或者尽职调查，有效缓解、预防并消除了强迫劳动的风险。

步骤三：若合理怀疑不能被消除，主管机关将会启动正式调查，企业需按要求提供所有必要信息。必要时，主管机关可进行现场检查。

步骤四：确认企业违规后，主管机关将公布处置决定，决定包括禁止在欧盟销售及出口涉案产品、撤回并处置已经投放市场的产品，并在网络平台删除产品相关的所有信息。相关决定会在欧盟指定平台公布。

步骤五：企业需在全欧盟境内执行相关决定。

二、中国企业如何应对

1、重点需要警惕的企业群体

对于纺织服装、光伏、电子电气、汽配、矿产金属、电池、农产品等行业企业，由于供应链层级多，供应商分布相对分散，原材料产地易涉及高风险区域，应重点关注此项法规要求，尽早全面梳理、识别并评估相关风险，制定风险应对措施，并追踪行动进展，形成完整的管理证据链。

2、违规将面临多重处罚

产品一旦被欧盟认定存在强迫劳动行为，将面临以下处罚：

产品全面禁入欧盟，在售商品强制撤回并处置、网络平台的产品信息全部删除，所有物流、仓储、处置成本由企业自行承担；

全欧盟成员国海关标记拦截违规产品，禁止放行违规产品，相关产品不得自由流通；

相关企业若未能服从调查决定，各成员国可自行决定罚款标准，企业可能面临高额行政处罚；

调查决定以及违规产品的制造商、生产商、产品供应商、进口商、出口商等企业详细信息将在指定平台公布，涉事企业的品牌声誉将严重受损；

涉事产品可能会被列入欧盟公开的风险数据库，提高相关地理区域/产品类型的风险，导致同类型产品进入欧盟的合规难度增加。

3、企业普遍合规痛点

多数企业供应链层级复杂，无专业团队做全链条追溯与审核，难以对供应链进行穿透型管控，管理过程中也缺少对劳工权益的关注。另外，大部分企业未建立系统的供应链尽职调查体系，无法满足欧盟官方的举证要求，若事件发生后，临时补救成本高、难度大。

4、企业需提前做好合规准备

随着该法规即将全面执行，越来越多的欧洲客户可能会在采购过程中要求供应商提供社会责任审核报告、供应链追溯信息、供应链ESG尽职调查报告等合规证明。如果无法提供相关证据，可能影响订单获取。

虽然该法规没有直接规定企业必须建立尽职调查体系，但企业可通过供应链ESG尽职调查、产品可追溯性认证等途径有效缓解、预防并消除强迫劳动风险。

企业需要尽早建立覆盖供应商准入审核、风险识别与评估、供应链追溯、持续与改进的系统化ESG尽职调查管理机制。

三、SGS一站式合规解决方案

作为国际公认的测试、检验和认证机构，SGS深耕各行业供应链合规业务，为中国企业提供全链条闭环服务。

全层级供应链ESG风险评估

我们为企业提供供应链风险筛查、国家/区域风险评估、行业风险分析、高风险供应商识别等一系列供应链风险评估服务，输出供应链ESG风险评估报告，助力企业全面梳理供应链ESG风险层级。

供应链ESG尽职调查

遵循OECD尽职调查指南与EUFLR要求，并依据SMETA、BSCI、RBA、SA8000等主流标准，适配纺织、电子、光伏、汽配等细分行业定制审核内容，通过线上调查 + 线下工厂实地走访结合，排查ESG相关重大风险，出具供应链ESG尽职调查报告，帮助企业快速补齐合规短板，以应对欧盟官方核查举证需求。

全链路供应链追溯验证

针对矿产、金属、纺织原料等高风险物料，开展从开采、冶炼、加工到成品的溯源与验证，出具追溯验证报告，解决上游源头不可查的合规难题，规避零部件违规牵连整批货物风险。

法规专项合规咨询与培训

专家团队提供EUFLR及相关实施细则解读服务，开展管理层与供应商合规培训，辅导企业完善尽职调查体系，指导建立申诉与补救机制、风险整改闭环机制，提前完成法规过渡期布局。

数字合规化管理平台

线上数字化供应链管理系统，统一管理所有供应商档案、审核报告、整改记录、追溯凭证，及时更新法规动态，实现合规资料一键归档，减少人工整理资料的繁琐工作，提升供应链管理效率。

随着全球贸易监管规则不断向ESG管理和供应链尽职调查延伸，供应链合规对企业而言，已不仅仅是满足法规要求，更是获得国际客户认可、提升品牌竞争力的重要能力。SGS将持续关注国际法规动态，凭借全球专业服务网络和本地化技术团队，助力企业夯实透明、可信、可持续的供应链体系建设，从容应对国际贸易新挑战。

关于SGS

SGS是国际公认的测试、检验和认证机构，被誉为可持续发展、质量和诚信的基准。SGS管理与保证事业部深耕可持续发展领域三十多年，可为全行业提供专业的指导和洞察合适的策略，帮助企业实现可持续发展目标。

SGS推出"可持续发展 即刻行动"（Impact Now for sustainability）解决方案，聚焦气候变化、循环利用、保护自然及ESG鉴证四大核心领域。服务内容包括ESG信息披露和可持续发展报告鉴证、ESG现状诊断、ESG KPI数据验证、ESG培训、社会责任和尽职调查审核、欧盟企业可持续发展尽职调查指令（CSDDD）、ISO 14001 环境管理体系认证、ISO 50001 能源管理体系认证、ISO 14064、ISO 14067、ISO 14068核查、GRS/RCS、欧盟零毁林法案EUDR等。

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