欧盟零毁林法案 (EUDR)

欧盟零毁林法案 (EUDR) 旨在促进零毁林产品的消费，以大幅减少温室气体 (GHG) 排放，同时助力遏制全球生物多样性丧失。它保证欧盟不会助长森林砍伐或森林退化。该法规适用于 2020 年 12 月 31 日之后未发生毁林的土地上生产的商品。

EUDR 涵盖以下商品，包括衍生产品：

• 牛 – 活牛、牛肉和皮革
• 可可 – 可可豆、可可酱、可可粉及巧克力制品
• 咖啡 –烘焙、未烘焙和不含咖啡因的咖啡，以及含有任意比例咖啡的替代品
• 油棕 – 棕榈果、棕榈仁、棕榈油、甘油和棕榈油衍生的脂肪酸
• 橡胶 – 天然橡胶、树胶及所有硫化橡胶制品（硬质和非硬质），包括轮胎和服装
• 大豆 –大豆、豆粕、豆油和残留物，包括油饼
• 木材 –原木、加工木材、木制家具、纸张和包装

EUDR 的重点是将森林转为农业用途（无论是人为还是非人为引起的）造成的森林砍伐。它还涉及森林退化，原始林或天然林转变为人工林。

这两者都会危害环境，因为碳通常在转化过程中排放，而且树木越少，土地吸收二氧化碳（CO₂）的能力就越差。当森林砍伐和森林退化发生的速度快于森林恢复的速度时，就会造成环境破坏，包括生物多样性丧失和气候变化。

大型企业将于 2026 年 12 月 30 日起承担主要义务，而大多数微型和小型经营者则推迟至 2027 年 6 月 30 日。对于欧盟木材法规（EUTR）中已涵盖的某些木材产品，适用特定的过渡性规则。

2010

欧洲木材法规（EUTR）于 2010 年 12 月通过，并于 2013 年 3 月生效。它要求对木材进口进行尽职调查。欧盟委员会认可 SGS 为 EUTR 监督组织。

2015

《巴黎协定》是一项关于气候变化的国际条约，于 2015 年在巴黎举行的联合国 COP21 上由 196 个国家通过。它于 2016 年生效。

2019

欧盟委员会提出了旨在帮助欧盟到 2050 年向气候中和的绿色转型的《欧洲绿色协议》。会上还概述了《欧盟 2030 年生物多样性战略》，该战略旨在到 2030 年使欧洲的生物多样性走上恢复之路。

2021

2021 年 11 月，欧盟委员会提出了 EUDR。

2023

2023 年 4 月，欧洲议会正式通过了 EUDR。它于 2023 年 6 月 29 日生效。

2024-2026

其实施日期已推迟。主要义务将于 2026 年 12 月 30 日起实施，而对于大多数微型和小型经营者，实施日期则推迟至 2027 年 6 月 30 日。对于 EUTR 已经涵盖的某些木材产品，适用特定的过渡性规则。

符合EUDR法案的主要责任在于将商品投放或出口到欧盟市场的组织。这些组织需要对供应链开展尽职调查、确保供应链信息全面、透明和准确。不符合EUDR要求将会导致巨额罚款、产品/收入没收、产品暂时被排除在欧盟市场之外。

生产商种植、收获或养殖商品。

经营者 必须评估并减轻森林砍伐和非法生产用于欧盟市场或出口的产品的风险。如有要求，运营商在将相关产品投放欧盟市场或出口之前必须提交尽职调查声明（DDS）。一份尽职调查声明 (DDS) 可涵盖一个或多个批次或货物运输，但前提是声明必须充分涵盖相关产品、数量、证明材料及风险评估结论。

贸易商 在商业活动期间提供产品，供分销、消费或在欧盟市场上使用。

非中小企业贸易商依据修订后的 EUDR 仍归类为贸易商，但须履行额外义务，包括在 EUDR 信息系统中注册，以及在出现有充分依据的疑虑时履行相应的核实义务。

中小企业贸易商必须收集供应相关产品的经营者或贸易商的信息，以及对应的尽职调查声明 (DDS) 参考编号。

控制 措施由成员国组织。没有预见到认证/认可的特定角色。

当包装作为独立产品投放市场或出口时，可能属于 EUDR 的监管范围。但是，仅用于支撑、保护或承载其他产品的包装，在用于上述用途时不受 EUDR 监管。对于装饰性、可重复使用或构成产品基本特征的包装，应进行仔细评估。